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“三個走向”引領金華市依法治檔實現“三個全覆蓋”

作者:陳艷艷

來源:中國檔案報

2018-08-28 星期二

????浙江省檔案局貫徹落實習近平總書記關于檔案工作“三個走向”的要求,開展了“三個走向”示范區建設。金華市檔案局作為全省依法治檔示范區建設試點單位,按照“館內館外全覆蓋、工作職能全覆蓋、工作環節全覆蓋”的工作思路,扎實推進示范區建設。

????從提升觀念入手,館內館外全覆蓋。依法治檔是加強檔案工作的根本保證,金華市檔案局把強化檔案法治意識放在首位,組織全市檔案干部認真學習習近平總書記關于檔案工作的指示精神,提高檔案干部對依法治檔重要性的認識。市檔案局館全面梳理近年來出臺的系列工作規范,編印了《金華市檔案指導監管規范》《金華市檔案局(館)管理制度匯編》等系列叢書;強化檔案執法隊伍建設,開展檔案執法人員培訓,鼓勵檔案干部參加浙江省執法資格考試并取得執法證,采取市縣聯動、指導與實踐相結合的方式,提高檔案干部執法能力。對外,構建立體宣傳模式,營造依法治檔的氛圍。市檔案局館利用國際檔案日、《檔案法》頒布30周年紀念日等契機,以舉辦檔案展覽、知識競賽、專題講座等形式宣傳檔案法律法規,例如,市檔案局館與金華人民廣播電臺聯合推出的“金華檔案答卷人向您報告”特別節目,由檔案工作者圍繞檔案法規等內容進行深入宣傳;用好“周一夜學”制度,面向機關、鄉鎮干部開設《檔案法治建設》課程,并把檔案法治建設內容納入市委黨校中青班的固定課程;利用業務指導、查檔利用窗口等宣傳檔案法律法規,在“金華檔案”“金華普法”“行風熱線”等微信公眾號上普及檔案知識。

????從解決問題入手,工作職能全覆蓋。作為浙江省依法治檔示范區,市檔案局修改完善機關、鄉鎮文件材料歸檔范圍和保管期限表,使每份文件歸檔的責任主體得以明確,從源頭上規范文件材料的收集工作;針對農村檔案工作,制定和完善行政村檔案管理制度,研究制定行政村檔案業務標準。市檔案局強指導重監管,對機關、企業、農村、重點項目等10大類檔案提出了明確要求,出臺了一系列具有金華特色的規范性文件,如《金華市重大活動檔案管理辦法》《金華市人民調解檔案管理辦法》《金華市臨時機構檔案管理辦法》等,做到了服務監管并舉,依法監管前移。如,在2017年村級組織換屆工作中,市檔案局提前介入,主動謀劃,要求村組織在換屆前先將前3年的檔案整理封存,換屆后再進行移交,確保換屆不換檔。又如,市檔案局發現臨時機構的檔案管理存在很大漏洞,聯合市人大開展了調查研究,向市委提交了《臨時機構檔案管理工作亟待加強》的調研報告,出臺了《金華市臨時機構檔案管理辦法》,舉辦臨時機構檔案管理培訓班。今年,針對鄉鎮檔案工作比較薄弱的情況,市檔案局開展了鄉鎮檔案管理情況調研,選取88個鄉鎮,通過發放調查問卷、實地調研、召開檔案服務機構座談會等形式,全面了解鄉鎮檔案工作現狀,找準問題產生的深層次原因,促進鄉鎮檔案工作的規范化、制度化,將依法治檔向基層延伸。

????從規范執法入手,工作環節全覆蓋。市檔案局按照“事前管標準、事中管達標、事后管監管”的思路,把依法治檔的要求覆蓋工作的每一個環節。一是抓執法。市檔案局每年組織全市范圍內的檔案執法檢查,市、縣聯動,抽調業務指導人員,對市級和縣(市)通過隨機抽查的方式,以檔案安全管理、業務規范落實為主要內容開展執法活動,做到事前培訓、掌握標準,檢查全面、程序規范,反饋意見、簽字確認,使用《檔案執法檢查通知單》《檔案執法檢查記錄單》《檔案執法檢查反饋函》《檔案執法檢查整改通知書》等文本。二是抓處罰,針對近年來在檔案利用、保管過程中出現的檔案違法案例,市檔案局有案必處,查處了5起檔案利用違法事件,處罰執行到位。針對某單位檔案霉變事件,市檔案局與相關單位聯合執法,對相關責任人提出警告,責成整改處理。今年,市檔案局還與市法制辦聯合建立檔案執法懲處聯動機制,與13家重點民生檔案保管單位簽訂了協議書,確立了檔案部門處理檔案違法違紀行為的主體地位。

????依法治檔要常抓不懈、久久為功。市檔案局將以“三個走向”為基本遵循,開拓進取,扎實工作,進一步提升全市檔案工作水平,譜寫新時代金華檔案事業發展新篇章。

????原載于《中國檔案報》2018年8月27日 總第3264期 第三版

 
 
責任編輯:王亞楠
 
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